新合伙企业法的几大亮点
                                                                  □浙江大学法学院教授 宋永新
　　中华人民共和国成立后第一部合伙企业法于1997年正式颁布实施。这是建立现代企业制度的重要步骤。但由于当时对于合伙制度的理论研究不够充分，国内的实践还不够丰富，因此还存在不少问题需要进一步探索与解决。经过了多年的比较充分的研究与探索后，全国人大常委会终于在2006年8月对合伙企业法作出了修订。这部于2007年6月1日起施行的合伙企业法有不少重大突破与亮点。它承认了国际通行的有限合伙制度；引入了最近几年在国外风行的有限责任合伙制度(为了避免与有限合伙的混淆，最后把有限责任合伙改名为“特殊的普通合伙”)；明确承认了企业之间的合伙；对合伙企业不缴纳企业所得税也作出了明确的规定等等。
　　明确承认了有限合伙制度
　　有限合伙其实是一种具有悠久历史的企业的形式。欧洲早在中世纪就已得到承认。世界各国几乎都承认这种企业形式。我国1997年制定合伙企业法时就曾经考虑把它纳入，但由于对该企业形式的种种误解或疑虑，最终被删除了。
　　有限合伙的优势在于它将公司的有限责任与合伙制度优势，即设立简便、经营灵活、运作成本低、免予缴纳企业层次的所得税等优势有机结合起来，因而得到了社会广泛的接受。有限合伙最初适用于小型的家族式的企业。但在上世纪60年代后的美国，由于高额的所得税迫使人们寻找各种避税的工具，有限合伙成了一种比较理想的选择，从而使有限合伙大量出现，也使这种历史悠久的企业形式获得了新的活力。有限合伙特别为风险投资家所青睐，被广泛应用于石油、房地产等大规模投资开发项目。有限合伙的规模也由原来的小型企业的形式演变成拥有成千上万的合伙人的大型企业所采用的法律形式。有限合伙甚至还可以公开上市交易，被称为上市有限合伙。
　　尽管1997年的合伙企业法没有认可有限合伙，但是社会经济发展需要这种企业形式。特别是开发高新技术的风险投资领域，有限合伙是一种最适当、最合理的企业形式。我们社会的情况是，懂技术、会经营的人往往缺少资金，而不懂高新技术、但拥有大量财富的人们却找不到适当的投资对象。有限合伙恰恰是把两者结合起来。由于这种社会内在的需求，早在这次合伙企业法修改之前，北京、深圳、杭州等地区以地方法规的形式认可了有限合伙制度，并且付诸实践。但这种地方性法规的合法性是存在疑问的。因此，此次合伙法修订时明确地以立法的形式认可有限合伙这种企业形式，是顺应潮流之举，使它名正言顺地成为我国企业家族中的一员，是非常必要的，合乎时宜的。
　　引入了有限责任合伙的形式
　　有限责任合伙是十多年前在美国德克萨斯首先创造的一种新型的普通合伙的形式。目前大多数人对它还不熟悉。传统的普通合伙的最重要的特征之一是合伙人要对合伙企业的债务承担个人的连带责任。传统合伙这种形式通常被律师、会计师、医师等专业服务机构这类所谓人合组织所采用，因为它需要以自己的个人信用吸引客户。但是随着其服务对象的经济规模的扩大，这些专业服务机构的规模也相应地扩大了。一个大型的律师事务所、会计师事务所的合伙人之间往往相互并不熟悉、互不了解，这样，合伙人所面临的风险就要比传统的合伙中的风险大得多。大家知道，有限责任公司通常就是股东自己经营管理的，与合伙的经营管理方式没有实质上的不同，但他们即使犯了过错而使公司受到损失，他们的责任也仅限于他们在公司中的财产份额，无须担心个人财产被追偿，因为他们享受有限责任的保护。相比之下，合伙中的合伙人即使本身并无过错，却要因自己合伙人的身份而承担连带的责任，就显得很不公平了。20世纪80年代在德克萨斯出现的追究无辜的合伙人的连带责任的诉讼中出现的这种极不公平的现象，导致了有限责任合伙这种新型的普通合伙形式的诞生。由于美国出现的情况在其他国家也同样存在，于是，有限责任合伙在短短的十几年的时间内在其他许多国家也得到了迅速地推广与发展。
　　推动我国有限责任合伙立法的是中国注册会计师协会。我国的情况与其他国家有所不同，因为我国90%以上的会计师事务所没有采用合伙制，而采用了有限责任公司的形式。当时采用有限责任公司这种法律形式是因为他们对合伙的认识出现了偏差，只考虑到合伙人的个人连带责任与公司股东的有限责任，因而选择了有限责任公司的形式。实际上有限责任公司并不适合会计师事务所的需要，实践中已经使它们遭遇了难以克服的障碍。他们现在想转为合伙制，但他们同样面临着其二十年前所面临的同样的连带责任的问题，使他们进退两难。有限责任合伙恰恰满足了他们的需要。目前虽然律师事务所对有限责任合伙还没有会计师事务所那样有紧迫感，但随着经济的日益全球化，我国的律师事务所迟早也会需要有限责任合伙。
　　总的来说，这次合伙法的成功修订是多方面共同努力的成果，新的合伙法是一部与时俱进的法律。毫无疑问，它将对我国经济的发展、进一步改革开放、与国际接轨产生积极影响。
　　尽管如此，新的合伙法还有一些尚待解决的问题，例如合伙法中出现的非企业合伙的概念，究竟是一种创新，还是原有体制的遗留问题？又如，有限合伙的人数的50人的上限，与发挥它的融资功能实际上有背道而驰的嫌疑。这种限制究竟有什么理论与实践的意义？有限责任合伙究竟是一种新设企业，还是可以由原来的合伙转换而来？如果允许转换，应当办理什么手续？如果有限责任合伙不符合法定条件时，其后果如何？目前的规定相当简单，需要在实践中进一步加以完善。
　　【链接】
　　有限合伙企业：指普通合伙人与有限合伙人共同组成合伙，其中普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其出资为限承担有限责任的营利性组织。
　　全国人大法律委员会在解释这一新增制度时说，有限合伙制度主要是为了适应发展风险投资的需要。该制度能很好地将有良好投资意识的专业管理机构或个人的管理才能和富裕的资金结合起来，从而促进风险投资的发展。
　　特殊的普通合伙(即有限责任合伙)企业：是在普通合伙基础上的一种制度创新，其适用范围是：以专业知识和专门技能为客户提供有偿服务的专业服务机构；责任形式为：特殊的普通合伙企业，一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在合伙企业中财产份额为限承担责任。合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的合伙企业债务以及合伙企业的其他债务，由全体合伙人承担无限连带责任。
　　全国人大法律委员会在解释这一新增制度时说，登记为合伙企业的会计师事务所可以直接适用特殊普通合伙的有关规定。而律师事务所等非企业专业服务机构，也可以参考其合伙人承担责任的方式。